11月10日，聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布《共同重新構(gòu)想我們的未來(lái)——一種新的教育社會(huì)契約》報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報(bào)告”）。報(bào)告由“教育的未來(lái)”國(guó)際委員會(huì)負(fù)責(zé)起草，從委員會(huì)成立、征集意見(jiàn)、起草到公布?xì)v時(shí)兩年多。該報(bào)告秉承了聯(lián)合國(guó)教科文組織的教育人文主義理念，探討與展望面向未來(lái)乃至2050年的教育。

教育功能的轉(zhuǎn)變：從個(gè)體發(fā)展到公共利益

1972年，聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布了第一份國(guó)際性教育報(bào)告《學(xué)會(huì)生存——教育世界的今天和明天》。該報(bào)告指出，人是一個(gè)未完成的動(dòng)物，只有通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，才能完善自身成長(zhǎng)。隨著知識(shí)爆炸、科技革命、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和全球問(wèn)題的出現(xiàn)，教育應(yīng)該擴(kuò)展到人的一生，個(gè)人唯有通過(guò)終身學(xué)習(xí)才能不斷更新知識(shí)體系、積極應(yīng)對(duì)變化挑戰(zhàn)，國(guó)家才能持續(xù)發(fā)展繁榮昌盛，人類(lèi)才能消除戰(zhàn)爭(zhēng)，獲得和平進(jìn)步，從而實(shí)現(xiàn)“學(xué)會(huì)生存”。報(bào)告提出的“終身教育”“學(xué)會(huì)生存”成為世界教育的發(fā)展方向，具有里程碑意義。發(fā)布重要報(bào)告也成為聯(lián)合國(guó)教科文組織指明世界教育發(fā)展方向、推動(dòng)教育進(jìn)步的重要途徑。

1996年，新世紀(jì)來(lái)臨前，聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布了《教育——財(cái)富蘊(yùn)藏其中》報(bào)告。該報(bào)告提出，21世紀(jì)的教育不僅要承擔(dān)起為全球帶來(lái)和平的重任，也不僅要在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中扮演重要角色，還必須擔(dān)負(fù)起促進(jìn)人的發(fā)展的根本職能。為此，受教育者應(yīng)學(xué)會(huì)認(rèn)知、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)生存、學(xué)會(huì)共同生活。“四個(gè)學(xué)會(huì)”也應(yīng)該成為21世紀(jì)世界各國(guó)教育的“四大支柱”，建成終身教育體系則是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)學(xué)會(huì)”目標(biāo)的根本保障和工作原則。

人類(lèi)進(jìn)入21世紀(jì)后，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)財(cái)富的增長(zhǎng)雖然降低了全球的貧困率，但國(guó)家間、社會(huì)內(nèi)部的不平等現(xiàn)象并未消除。不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和消費(fèi)模式導(dǎo)致全球變暖、環(huán)境退化和自然災(zāi)害頻發(fā)。在此背景下，2015年聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布《反思教育：向“全球共同利益”的理念轉(zhuǎn)變？》報(bào)告，提出人類(lèi)應(yīng)該反思教育的目的和學(xué)習(xí)的組織方式，號(hào)召以人文主義的教育觀和發(fā)展觀，將教育和知識(shí)視為全球共同利益。

當(dāng)下，新冠肺炎疫情仍在全球大流行，聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布的最新報(bào)告《共同重新構(gòu)想我們的未來(lái)——一種新的教育社會(huì)契約》，秉承了教育應(yīng)成為“全球公共利益”理念，進(jìn)一步倡導(dǎo)構(gòu)建新的“社會(huì)契約”。報(bào)告希望將國(guó)家政府、社會(huì)組織、學(xué)校和教師、青年與兒童、家長(zhǎng)與社區(qū)等教育的相關(guān)利益方全部納入契約，通過(guò)共同努力，實(shí)現(xiàn)教育作為“全球共同利益”的愿景。

社會(huì)契約：實(shí)現(xiàn)教育未兌現(xiàn)承諾和應(yīng)對(duì)不確定未來(lái)的選擇

報(bào)告肯定，在過(guò)去的50年間，世界各國(guó)在教育領(lǐng)域取得了巨大進(jìn)步。1948年通過(guò)《世界人權(quán)宣言》時(shí)，世界人口總數(shù)為24億，其中只有45%的人曾經(jīng)進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)。今天，全球人口已近80億，超過(guò)95%的人接受過(guò)教育。其中，2020年小學(xué)入學(xué)率超過(guò)90%，初中入學(xué)率超過(guò)85%，高中入學(xué)率超過(guò)65%。但在受教育機(jī)會(huì)不斷擴(kuò)大的同時(shí)，接受高質(zhì)量教育的機(jī)會(huì)以及教育資源分配仍然不充分、不公平。同時(shí)，人類(lèi)還面臨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平等、環(huán)境危機(jī)等挑戰(zhàn)，教育在幫助人類(lèi)構(gòu)建一個(gè)美好的未來(lái)方面被寄予厚望。

對(duì)此，報(bào)告提出：“教育可以被視為一種社會(huì)契約——一種社會(huì)成員間為了共享的利益而合作達(dá)成的默示協(xié)議。”這種契約應(yīng)包括構(gòu)架教育體系的基礎(chǔ)與組織原則，以及相關(guān)落實(shí)建立、維護(hù)和改善該體系的分布性工作等。新的教育社會(huì)契約要遵循兩條基本原則：

其一，要確保人們終身接受優(yōu)質(zhì)教育的權(quán)利。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，教育要跨越不同時(shí)間和空間，要引導(dǎo)教育增強(qiáng)包容性和可持續(xù)性。這一原則將之前所提出的“終身教育”進(jìn)一步延伸到個(gè)體在生命不同階段都可以接受到優(yōu)質(zhì)教育的高度，而且教育內(nèi)容將不僅包括文化科學(xué)、信息技術(shù)、共享知識(shí)，還應(yīng)擴(kuò)展到團(tuán)結(jié)協(xié)作、同情關(guān)愛(ài)等方面。受教育權(quán)應(yīng)該是學(xué)習(xí)人類(lèi)世代積累并分享不斷轉(zhuǎn)型的集體知識(shí)資源的權(quán)利。受教育者個(gè)體也須發(fā)揮能動(dòng)性，擁有為豐富與創(chuàng)造共享知識(shí)作出自己貢獻(xiàn)的權(quán)利。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要正視持續(xù)的貧困和正在加劇的世界不平等現(xiàn)象，最終通過(guò)各方努力，走向一個(gè)更平等的教育未來(lái)。

其二，加強(qiáng)教育作為一項(xiàng)公共行動(dòng)和一種公共利益的功能。作為一項(xiàng)共享的社會(huì)行動(dòng)，教育建立了共同的目標(biāo)，讓個(gè)體、團(tuán)體、國(guó)家和人類(lèi)實(shí)現(xiàn)共同的繁榮。新的社會(huì)契約在確保教育公共資助的基礎(chǔ)上，還需作出對(duì)全社會(huì)的承諾，保證每個(gè)人都能參與教育的公開(kāi)探討。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，教育要回應(yīng)越發(fā)不確定的世界秩序，要達(dá)成共同的目標(biāo)、承諾、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，要加大對(duì)面臨教育困境地區(qū)的投入，等等。

共建教育的未來(lái)：人人參與、多領(lǐng)域協(xié)作的社會(huì)契約

展望2050年，教育的未來(lái)是多樣的。在公正、公平和可持續(xù)發(fā)展這個(gè)宏大目標(biāo)的前提下，為了構(gòu)建新的教育社會(huì)契約，報(bào)告重點(diǎn)關(guān)注了教學(xué)、課程、教師、學(xué)校和跨時(shí)空教育等五個(gè)方面的變革，并提出了相應(yīng)的指導(dǎo)性原則。首先，報(bào)告呼吁建構(gòu)合作和團(tuán)結(jié)的教育學(xué)，要重新構(gòu)想教學(xué)方法。新的教學(xué)方法要圍繞合作、團(tuán)結(jié)和協(xié)作的原則進(jìn)行組織，通過(guò)提升個(gè)人能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)體以及所生活的世界的改造；要關(guān)涉每個(gè)年齡和階段的教育，更新高等教育使命，加強(qiáng)與小學(xué)和中學(xué)教育的聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)教學(xué)法的研究。其次，在課程內(nèi)容方面，要處理好課程與知識(shí)、技能之間的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)生態(tài)、跨文化和跨學(xué)科學(xué)習(xí)，支持學(xué)生獲取與生產(chǎn)知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生批判和應(yīng)用知識(shí)的能力。再其次，教師教學(xué)應(yīng)更加專(zhuān)業(yè)化，讓協(xié)作與團(tuán)隊(duì)合作成為教師職業(yè)的特征，支持教師教學(xué)自主性與學(xué)術(shù)自由，為教師職業(yè)發(fā)展提供完善的支持體系。此外，為了更好地實(shí)現(xiàn)教育公正、公平和可持續(xù)發(fā)展，報(bào)告指出，學(xué)校在人的成長(zhǎng)中扮演著不可取代的角色，要保障與改造學(xué)校，要重新構(gòu)想未來(lái)的學(xué)校，重新設(shè)計(jì)包括學(xué)校建筑、空間、時(shí)間安排等在內(nèi)的元素，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)帶來(lái)的教育紅利。最后，我們應(yīng)充分利用在不同文化和社會(huì)空間中的受教育機(jī)會(huì)，提升終身教育質(zhì)量。

報(bào)告呼吁多方參與研究創(chuàng)新，加強(qiáng)全球團(tuán)結(jié)和國(guó)際合作。在給2050年教育未來(lái)畫(huà)像的過(guò)程中，每個(gè)人都應(yīng)參與其中，成為未來(lái)教育的建設(shè)者，成為新的社會(huì)契約的締結(jié)者。唯有如此，教育才會(huì)真正成為一種人類(lèi)公共的共同利益。